2013年5月20日

最近有學生在大專校園向梁振英請願，一名總督察在眾目睽睽之下從後熊抱女學生何潔明，他的雙手緊緊箍何的胸部，而事後何表示感到被侵犯。照片曝光之後，社會一片嘩然，因為當時何並沒有對其他人的安全構成威脅，而在場根本是有女警可以阻擋女示威者，那名總督察沒有迫切需要這樣做。我們要問: 香港被中國併吞十六年，香港是否正步向警察社會嗎？

熊抱督察哥　社運孖女都掂過

人們稱獨裁專制的國家為「警察國家」，而不是軍隊國家或者消防國家，原因是一個政權要全面箝制國民的自由，警察是其最主要的工具。

小學教科書告訴我們，警察的職責是維持治安，除暴安良；電視上見到的警察大都是做事認真、富正義感的精英（近年無警匪片，甚有教育電視節目的感覺）。實際上，警察作為政府壟斷武力的工具之一，其正面的功能固然是維持社會秩序，保護國民人身及財產安全，要做到這些功能，警察被賦予攜帶武器、使用武力、搜查、拘捕的權力。如何確保這些權力不被濫用，從來都是文明社會的重要課題。

男警箍社運少女胸　暴力清場

濫用警權的兩個層次

警權被濫用有兩個層次，第一個是政權有意識地濫用警察作為統治工具，第二個是警察本身濫用權力。

第一個層次的濫用，是制度性的。獨裁政權需要警察去禁止國民行使基本人權，例如言論、集會、出版、宗教自由等。下至街上的巡警，上至秘密警察，都有其維穩角色——鎮壓示威，還有監視、恐嚇、羈留、拘捕反對者，這些做法中國屢見不鮮。在獨裁國家，立法、司法、行政三權合作（某國領導人來香港的時候也提過），讓警察「依法」濫權、「依法」維穩。

第二個層次的濫用，代表的是警察自身的腐敗。警察不論是在街上巡邏、緝毒、掃黃、反黑、刑事偵查、管制遊行集會，都有無數濫權的空間——由濫用暴力、性侵犯、受賄、插贓、到妨礙司法公正，什麼都可間。要確保警權不被濫用，先進民主社會的方法是以法律和程序規範警察權力，並以監警機構和司法制度去制衡警察。除此之外，可以制衡警察權力的還有第四權（大眾傳媒）和第五權（互聯網）。

通常有了第一層次的濫用，自然就有第二層次的濫用——獨裁政府用警察作鷹犬去維持其統治，自然會容許警察自身腐敗，即使政府沒有明目張膽容許警察腐敗，但因為欠缺監督制衡，警察腐敗也是必然結果。這個必然性，所有獨裁國家無一例外。

當然，即使在英美等先進民主國家，警察濫權問題也是屢見不鮮。不過在成熟的民主制度下，濫權的受害者有機會得到獨立的司法制度保護，而且警察濫權醜聞很容易被傳媒爆出，令執政黨失分甚至令官員下台。此外，當發現嚴重的法律或制度漏洞的時候，民選立法機關能作出修正。在不民主的社會，這種自我修正的機制通常不存在，或者失靈。

民主制能修正濫權漏洞

香港被中國併吞十六年，香港是否正步向警察社會，出現第一層次的濫用警權？要回答這個問題，只需要看看新聞就可以。這十六年間，警察對付示威者的武力升級、多次濫用胡椒噴霧（最近甚至有胡椒炮）、以脫光衣服搜身來羞辱示威者、奧運火炬來港期間壞示威物品、在麗港城無理抬走穿六四T恤的市民兼阻礙記者拍攝、在港大無理禁錮和平示威學生、無故帶走向胡錦濤發問六四問題的記者、以對付黑社會的非法集結罪對付示威者、拘捕遊行集會人數屢創新高、發明「低調通緝」概念突然拘捕兩年前示威的佔中義工陳玉峰等，都令人感覺到香港警察愈來愈有維穩色彩。

不受制裁警覺性低

至於第二兩個層次的濫權，其實只要警察被政府利用作維穩工具，自身腐化基本上是必然的結果。最近有學生在大專校園向梁振英請願，一名總督察在眾目睽睽之下從後熊抱女學生何潔明，他的雙手緊緊箍何的胸部，而事後何表示感到被侵犯。照片曝光之後，社會一片嘩然，因為當時何並沒有對其他人的安全構成威脅，而在場根本是有女警可以阻擋女示威者，那名總督察沒有迫切需要這樣做。

警察用難以入罪的「陰招」暴力對付示威者（例如用硬物或者搣手腳內側弄痛示威者，示威者反抗便被控襲警）已經幾乎不是新聞，但無視性侵犯嫌疑公然接觸女性示威者敏感部位，實在是超越了社會的想像——究竟一個高級警務人員要有怎樣的心態，才會公然做出如此過分的行為？

我的答案很簡單——當一個警察覺得自己可以粗暴對付示威者而不受制裁，甚至被嘉許的時候，他對使用武力的警覺性便會愈來愈低。我不打算猜度男警是否有佔便宜的意圖，但實際上他的行為已經有侵犯女性的效果。從過往新聞報道所見，這不是他第一次與女性示威者有身體接觸，他可能因為習慣了對示威者動手而不需負責，殺紅了眼，所以對於有可能令公眾反感的行為的警覺性也低了。這個總督察如此，帶走問六四問題的記者的那警察如此、在麗港城抬走市民的警察如此、粗暴阻礙記者拍攝的警察也是如此。

社會步向專制的病徵

更甚者是這些惡警的上司曾偉雄，面對立法會議員和記者的時候大放厥詞，「黑影論」和「低調通緝論」等歪理連篇，他也不用理會會否影響仕途。為什麼？因為對反對聲音愈是強硬，日後便更有機會更上一層樓，那怕是言行荒謬，得罪全香港市民。

最近保安局長黎棟國呼籲女士們如果不想被強姦，便應該少喝一點酒。這次失言令他在多個國家見報，換了是在西方民主社會，他可能已經下台了。這種失言反映的，其實也是一種不受制衡所以不需慎言慎行的心態。

一個社會步向專制，警隊的墮落通常是早期病徵。上述的事件，並不是個別事件，而是一次又一次的警號。不家不要忘記，「警察國家」這四個字，警察二字是貶義的。

何潔明慘遭警察熊抱