劉雲龍 (世界日報社論，香港瞭望)
特首曾蔭權12日發表上任後首份施政報告，各界對這份施政報告充滿「好奇」，一反過去幾年對董建華施政報告的冷漠態度。近年每到施政報告公布前夕，輿論總是呼籲特首「與民休息」，不要搞太多花樣，原因是大家給董建華最初兩份假大空的施政報告嚇怕，寧願當局什麼都不做，總比多做多錯的好。
董建華當年上任特首不久，便提出在香港建立十幾個什麼「中心」的鴻圖偉略，繼而推出八萬五政策、大搞數碼港、中藥港等等，結果幾乎全部慘淡收場，部分構思更不了了之。董的假大空，加上大陸式的政治術語，令施政報告「空洞化」，逐年貶值，以致這幾年來港人對報告失去期望。
其中一項不了了之的構思，是「加強區議會職能」。打從六年前政府取消兩個市政局後，董建華便一再保證要加強區議會職能，他在2000年度的施政報告中強調：「我們正在研究如何進一步加強區議會在地方事務上的角色，並考慮增加對區議會的支援。」但這保證很快便煙消雲散。
前年七一大遊行後，中央政策組首席顧問劉兆佳重提加強區議會功能的構想，董在2004年度施政報告中亦保證：「會在適當時候檢討區議會的職能和組成」，但直至今年中董建華下台為止，當局都沒有具體「檢討」過區議會的職能和組成。
最近曾蔭權政府為了「掩護」政改方案過關，又拿「加強區議會職能」做幌子。政務司長許仕仁日前與民主黨立法會議員會面時透露，政府明年會發表區議會檢討報告，下放更多權力予區議會，但他堅拒取消區議會委任議席。
這是政府高官首次表明不會取消委任議席。一個並非完全民選的區議會，即使取得更大權力又如何？讓親政府或親北京的委任議員掌握更大權力，到底是進步還是退步？曾蔭權連區議會如此低層次的議會都不願放手，其他「改革」更可想而知。他的施政報告雖引人好奇，但不宜抱太大期望，以免期望越大，失望越大。